濱州交通安全管理新體系助力鄉村振興平安山東

近年來,濱州市公安機關創新建立農村道路交通安全綜合治理社會化、路面管控網格化、源頭監管常態化新模式,構織市、縣、鄉(鎮)、村四級道路交通安全管理網絡,以體系化管理為濱州“鄉村振興”助力護航。全市連續五年杜絕重特大道路交通事故,道路交通萬車死亡率連續五年下降。2017年,全市道路交通事故四項指標全面大幅下降,未發生一起死亡3人以上道路交通事故。

  近年來,濱州市公安機關創新建立農村道路交通安全綜合治理社會化、路面管控網格化、源頭監管常態化新模式,構織市、縣、鄉(鎮)、村四級道路交通安全管理網絡,以體系化管理為濱州“鄉村振興”助力護航。全市連續五年杜絕重特大道路交通事故,道路交通萬車死亡率連續五年下降。2017年,全市道路交通事故四項指標全面大幅下降,未發生一起死亡3人以上道路交通事故。

  三級機構、四級網絡,管理觸角“縱橫合圍”

  每天7時30分,是濱州市濱城區梁才街道東大趙村的村民們打工外出的時間,村里的孩子們也陸續出門等校車。在進出村莊主要路口的“交通勸導站”,道路交通安全協管員賈清華等人每天都早早守候在這里,一邊提醒著外出村民注意交通安全,一邊看護著等校車的孩子們。在濱州市,像賈清華這樣的農村道路交通安全協管員有9600余名,像東大趙村這樣的交通服務站、勸導站遍布在4972個行政村(居),交通安全管理觸角延伸到鄉村“最后一公里”。

  濱州農村人口約占總人口的72%,縣、鄉、村道路占全市公路總里程的80%,農村道路交通安全管理問題多,任務重。濱州市公安局在深入調研后認為,筑牢農村道路交通安全防線,必須構筑嚴密的管理網絡。濱州市公安局提請市政府出臺了《濱州市道路交通安全責任制規定》,從頂層設計抓起,將道路交通安全工作納入全市經濟和社會發展規劃,明確了各級各部門的工作職責和任務要求。全市建立健全道路交通安全“豎到底、橫到邊”的市、縣(區)、鄉(鎮辦)三級機構,構織了市、縣(區)、鄉(鎮辦)、村(居)四級管理網絡。市、縣(區)兩級道路交通安全綜合治理委員會設專兼職主任,有專門辦公場所,配備專職工作人員。92個鄉鎮(街道)建立道路交通安全管理綜合協調機構,鄉鎮交通安全管理員集中辦公,組織、協調、落實農村道路交通安全社會化管理工作,開展道路交通安全知識宣傳教育,4972個行政村(居)建立交通安全服務站、勸導站。

  三級包保、三長負責,管理權責“精細明確”

  機構網絡健全是基礎,權責明晰是抓手。濱州市道路交通安全委員會建立健全農村道路交通安全社會化管理三級包保責任制,縣領導包保鄉鎮、辦事處、縣直機關、企事業單位、社會團體的交通安全管理以及轄區國、省道和城區主干道路的管理;鄉鎮、街道領導包保村莊、縣鄉村道路、農村客運站管理,以及轄區駕駛人、車輛的管理;村“兩委”成員包本村交通安全宣傳教育工作。

  濱州市公安局按照行政區劃和管轄范圍,將全市6縣4區劃分為10個戰區,由各分縣局“一把手”任戰區總負責人,將全市92個鄉鎮(街道)劃分為51個大片區,由各分縣局分管領導、交警大隊班子成員擔任片長;將全市的4條高速公路、3條國道、18條省道和重點縣鄉道路劃分為136條道路,由各交警中隊長擔任國省道和轄區縣鄉路的路長;把全市1.8萬余公里道路分成347個路段,由交警中隊民警擔任段長,做到職責分明、定崗到人。他們還依托“四級網絡”建立起一名民警帶領兩名鄉鎮交通管理員和若干名交通協管員的“1+2+N”的管理模式。由此,“三長”負責制做到定點、定崗、定時、定責、保安全“四定一保”,片長、路長、段長、交通安全管理員、交通安全協管員“五級”聯管,實現了農村道路交通安全管理的上下銜接、五級聯動。

  三盯源頭、十有宣傳,管理方式“點面結合”

  鎮村交通安全管理員、協管員怎么干、干什么?濱州市公安局交警支隊支隊長王洪濤告訴記者:“我們制定了‘三盯’、‘十有’措施,指向目標就是‘抓源頭’。”

  “三盯”:“人盯人”,交通安全協管員定期向車主和駕駛人發送安全提示、進行見面教育,及時通報交通違法和事故情況,做到盯駕照審驗、盯違法行為、盯安全教育、盯輿情異動;“人盯車”,由交通安全協管員平時了解所聯系車輛的情況及每日去向,督促做好安全設施安裝和維護,確保“人病”不上車、“車病”不上路;“人盯路”,交通安全管理員和協管員對責任路段通行情況實時監管,勸阻交通違法,排查道路隱患,落實監督整改。

  “十有”宣傳:做到廣場有板、道路有屏、社區有欄、學校有課、單位有員、電視有影、廣播有聲、報紙有字、網絡有文、手機有微信,最大限度提升道路交通安全宣傳覆蓋面。他們創新宣傳形式,編排了農村群眾喜聞樂見的《說說俺村張富貴》《黃河岸邊稻花香》等宣傳劇目,組建農村交通安全宣傳小分隊和宣教大篷車,以豐富多彩的形式把道路交通安全宣傳送到田間地頭。同時,他們把道路交通安全知識宣傳教育列入《2017年度全市普法依法治理工作要點》,將道路交通安全教育納入學校安全教育課的主要內容,實現了道路交通安全宣傳教育社會化,營造了人人關注交通安全、人人遵守交通法規的良好氛圍。

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