一腳踏進基層基礎深處 一腳踏在現代科技前沿 數據背后的煙臺公安力量公安

煙臺市公安局迅速掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮,堅持厲行法治、深化改革,深入推進嚴格規范公正文明執法,堅持科技引領、信息支撐,把現代科技應用作為公安工作現代化的引擎。令人振奮的一個個數據背后,飽含著煙臺公安不懈的探索與努力,折射出煙臺公安基層基礎建設取得的巨大成效。

  煙臺市公安局迅速掀起學習貫徹黨的十九大精神熱潮,堅持厲行法治、深化改革,深入推進嚴格規范公正文明執法,堅持科技引領、信息支撐,把現代科技應用作為公安工作現代化的引擎。令人振奮的一個個數據背后,飽含著煙臺公安不懈的探索與努力,折射出煙臺公安基層基礎建設取得的巨大成效。

  強勢啟動 強力保障

  【數據】

  今年以來,煙臺市公安局先后設立6個重點項目組,組建攻堅團隊,聯手18家全國知名公司開展深度合作,匯聚省內外27名技術專家和優秀人才進行課題公關。

  設置最高100萬元的科技強警獎,推進公安業務科技創新;

  對標全省42項攻堅任務,細化分解為130項年度攻堅任務,先后召開36次局長辦公會,推進項目進展;

  更新警用車輛173輛、執法執勤車570余輛、單警裝備1867件、通信工具4494件、防護裝備3414件,配發移動警務終端6904部,配備率達100%。

  【解讀】

  思先于行,思到深處,方能力行。煙臺市公安局著眼搶抓機遇,將基層基礎建設攻堅戰作為引領全市公安工作發展的“一號工程”,以信息化建設和應用為支撐,強基層、打基礎、管長遠,以超常規的力度和舉措,全面提升公安機關社會治理智能化、專業化水平,努力打造基層基礎建設“煙臺樣板”。

  組織到位,確;鶎踊A建設全面有效開展。積極爭取市委市政府支持,以市“兩辦”名義下發《關于加強和改進新形勢下公安基層基礎工作的實施意見》。上半年,召開全市公安基層基礎工作現場會議,強力推進基層基礎建設工作。煙臺市公安局加大基層裝備保障力度,配備警用車輛,更新警用裝備,最大限度滿足執法執勤工作需要,同時,積極爭取市財政強力保障,設置科技強警獎等,堅定科技興警的信念。

  凝心聚力,攻堅克難,煙臺市公安局迅速啟動項目攻堅組,每周局長辦公會調度1次。工作中采取“1+1+N”模式,即改革攻堅辦+科信辦+項目組模式,改革攻堅辦統籌協調,科信辦技術支持,項目組專注攻堅;下發《基層基礎建設三年攻堅戰重點任務分工方案》,統一制訂完成標準,對各單位工作及計劃完成情況,市局指揮中心、督察等部門跟蹤檢查、定期通報,強化執行力,確保事事有著落、件件有回音,凝聚起全警同心同力為基層基礎建設夯基的工作新局面。

  減負基層 做優社區

  【數據】

  全市公安機關共下派鍛煉241名民警,派出所警力占縣級公安機關總警力同比提升10%,達到46%;425名社區民警、924名社區警務輔助人員、5521名網格員沉在社區,194名社區民警在居委會任職;選任警務助理6462名,落實警務助理專項資金4040.5萬元,實現全市行政村全覆蓋。

  全市分流非警務警情數量達19萬起,非警務警情分流率達67.3%;大幅精減壓縮縣市區對派出所考核內容,縣級公安機關對派出所的考核項目控制在30項以內;全市創建“無命案鄉鎮(街道)”142個、“無刑事案件村居(社區)”4746個、“無毒村居”3082個;全市采集“一標三實”信息數據543萬余條,整改安全隱患1160處,提供破案線索670余條。

  【解讀】

  為進一步充實基層警力,逐漸改變基層警力不足的局面,煙臺市公安局先后下發《關于選調市局機關民警下派鍛煉的通知》《關于選調警力充實派出所的通知》,建立完善警力下沉長效機制。市、縣兩級公安機關凡是沒有基層一線工作經歷的民警,要分期分批到派出所等基層一線工作。

  保障到位,建章立制,確;鶎踊A建設落到實處!蛾P于規范政府公共服務熱線平臺對非警務報警和非緊急求助事項處置的通知》明確規定,110報警服務臺不再受理五類非警務報警和非緊急求助,全市建立完善社會服務聯動體系,為解決非警務報警和非緊急求助事項處置問題給予政策、制度上的支持。各縣市區分別出臺配套措施,健全聯動機制!蛾P于進一步加強和改進派出所工作的指導意見》明確規定了派出所人口管理、信息收集、防范打擊、化解矛盾、服務群眾等6項職能,厘清了派出所與指揮中心、治安、偵查辦案部門、消防部門、特巡警等警種關系;建立起派出所工作黨委集體研究、統一管理制度,嚴禁警種部門隨意將本職工作轉嫁給派出所;成立考核辦公室,涉及派出所的考核工作全部由縣級公安機關具體負責,大幅精減壓縮縣市區對派出所的考核內容。

  社區是社會的細胞,是抓好公安基層基礎工作的著眼點和落腳點。煙臺市出臺了《關于在全市開展農村“一村一警務助理”工作的實施意見》,各縣市區優先聘用政治素質高、文化水平高、群眾威信高和處事能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”人員,經培訓后上崗,實行“周報、月考、半年測、年總評”式考核,獎優罰劣,一年一聘,優勝劣汰。把“一標三實”工作作為基層基礎管理工作的基石,依托治安要素管控平臺應用,切實提高基礎要素的全過程、動態化、實時化管控水平。加強部門聯動,以地址標準化落實管理協同化,應用標準地址落實對實有房屋、實有人口管理的共治共管。以基層綜治網格化管理體系管理警務工作,建立與社區居委會聯治聯管工作機制,社區民警在居委會任職,參與社區黨務、政務、事務決策和管理,指導社區網格員開展工作,通過設立網格員微信交流群、研發配備警務助理移動采集終端APP等,有力提升了社區警務工作效能。

  打破壁壘 合成作戰

  【數據】

  整合37家政府部門和公共服務機構709類、68億條數據,打通業務、隊伍21類、136個公安系統數據,實現共用共享;實行指揮長制,6名科所隊長擔任市公安局指揮長,先后發起信息協作187起,抓獲犯罪嫌疑人50余名,服務警種研判案件50余次,協作外地案件42次;新增高清視頻監控探頭2516個,全市視頻監控探頭已達2萬余個;“互聯網+公安政務服務”平臺擁有204萬用戶,320項業務實現網上辦理,160萬人次享受到在線服務。

  【解讀】

  煙臺市公安局緊跟信息時代需求,引入云計算、物聯網、人工智能等最新技術成果,全面改造升級市、縣公安機關指揮中心硬件環境和技術環境,原有系統向合成指揮、扁平化指揮、智能指揮、高效指揮轉型升級。“天網”工程建設加速推進,補盲擴點和感知前端點位建設工程大力開展,布建環城防控圈,織密監控網絡,加強前端感知,實現“交叉口無死角、關鍵點無盲區、密集區無遺漏以及主要出入口全覆蓋”。打破警種部門業務界限,實現24小時全警種、全手段支撐。依托一個門戶,按照應用組件化、功能模塊化、開發標準化的要求,建設了信息、指揮調度、合成作戰一體化系統,完成警務流統一進口、統一出口,確保指揮調度的高效、快捷、精準。

  執法規范化建設重在細節和時效,智能執法辦案中心的創新打造、智能辦案模塊的研發,實現了智能化輔助辦案、執法管理,執法效能進一步提升。在此基礎上,進一步加快執法辦案場所的升級改造,縣市區局全部建成案件受理廳、案管中心,健全完善網絡安全管控機制,扎實推進互聯網節點偵控、網絡安全管控、電子數據檢驗鑒定中心等重點建設,推進刑事科學技術室、食品快檢實驗室、毒品實驗室、解剖實驗室一體化建設,各縣市區技術室和派出所必配類現場勘查取證裝備配備全部達標。

  打造線上民生警務品牌,兩個月內先后破解多警種業務整合、多系統數據融合、多渠道網上支付等技術瓶頸和協調難題,建設“互聯網+公安政務服務”平臺,大大節省了辦事人的時間和成本,讓辦事群眾暢享到“指尖上的便利”。

  建強隊伍 激發活力

  【數據】

  把課堂搬到執法現場、把實戰搬進課堂,為基層4200余名民警送教上門,組織1225名民警和業務骨干參加培訓;組織457名領導干部赴知名高校培訓;“全市公安民警大輪訓”共舉辦6期,受訓民警796名;78名派出所長參加全省公安派出所長培訓班;縣級以上民警訓練基地教官隊伍全部達到30人要求,今年通過國家司法考試的143名民警全部被聘任為市級教官;調整充實市縣兩級公安法制部門人員53名,配齊配強法制干部73名。

  【解讀】

  隊伍的法治素養、執法能力不斷提高,公安執法公信力和社會認可度才能持續提升。煙臺市公安局將鼓勵支持民警參加國家司法考試作為建設法治公安、培養法律人才、提升公安機關規范執法能力的重要舉措,市局主要領導多次對助考工作作出專門指示,親自為參加司考的民警作戰前動員。舉辦司法考試培訓班,開展司法考試“師帶徒”助考活動,將通過司法考試民警全部聘任為市級教官。

  堅持戰訓強警,組織領導干部赴知名高校培訓,舉辦“全市公安民警大輪訓”,積極組織一線民警到合成作戰中心跟班培訓,舉辦現場勘查業務培訓班。“隊伍建設綜合系統”的研發,在民警和單位之間架起便捷溝通的橋梁,為民警提供全方位的警察職業化定制服務,同時與各公安業務系統破壁對接,共同形成公安隊伍建設大數據環,以科技之錘倒逼隊伍機制革新,以隊伍機制革新助力公安主業。

  在政治建警、從嚴治警的同時,從優待警顯得尤為重要。煙臺市公安局開展了一系列愛警惠警舉措,真正將從優待警工作做細、做實。研究出臺《煙臺市關愛公安民警十項措施》,強化從優待警工作頂層設計,將各項從優待警工作固化為制度規定,促進從優待警工作全社會參與、全面發展。

  基層民警話變化

  王洪智(海陽市公安局方圓派出所所長):我們以基層基礎攻堅為契機,堅持內強素質、外凈環境。借鑒北京“西城大媽”的做法,指導成立以保安為主體的“紅袖標”隊伍,形成“1(民警)+2(保安隊長)+N(‘紅袖標’志愿者)”的模式。在此基礎上,以“一個社區+一個行政村”為重點,以“1(民警)+2(警輔)+N(網格員)”的配置模式,在3個社區和25個行政村積極推行“一村一警務助理”模式。經過轄區“社區警務+‘紅袖標’隊伍”這種雙模式實踐,民警掌握的信息增多了,偵破案件的速度加快了,群眾的安全感和滿意度提升了。

  楊波(芝罘分局臥龍派出所副所長):我們切實感受到由多重管理到精準推送給派出所工作帶來的深刻變化。在信息收集反饋方面,過去是“上面千條線、下面一根針”,多警種下發,派出所重復接收、重復上報,現在只需一次接收、一次反饋,只對指揮中心負責。我們依托智能接警系統,處警工作實現超前感知。派出所民警在接到接警指令的同時,也會在警務通第一時間收到市公安局推送的報警人電話、報警錄音、報警地點、現場監控等警情要素,實現了前后交互、一體處置,確保應對更加精準、前后聯動更加順暢、現場處置更加高效。

  劉嫻嫻(萊山分局黃海派出所社區民警):省公安廳信息化“三個一”建設推動了社區警務工作大發展。在省廳基層警務工作門戶中的“一標三實”模塊為我們明確了信息采集的唯一標準,一次采集、各部門通用,完美地解決了重復采集的問題。同時,“1+2+N”社區警務模式為我們配齊了社區警輔人員、網格員等采集力量,采集的信息由社區民警統一審核把關、終身負責。目前,“一標三實”模塊與“警務千度”實現了關聯,民警可以查詢與人員關聯的所有信息,既減少了我們的工作量,又大大提高了工作效率。

  李乾禎(煙臺公安邊防支隊辛莊邊防派出所教導員):我們派出所堅持“綜合覆蓋,科技強警”的理念,主動加大技防升級補點力度,強力推進“金都濱海”一體化技防網絡建設,將出入轄區路口、人員流動頻發部位、廠礦企業聚集區域作為技防建設重點,組織民警定期對這些監控探頭進行全面排查,詳細登記探頭損壞、線路不通、存儲時間過短及畫面清晰度低等問題,主動協調駐地黨委政府及時維修損壞探頭、升級硬盤容量、調整探頭方向。截至目前,共接入探頭181路,覆蓋了轄區的重點單位及主要路口。

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